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习近平：坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重举全党全社会之力推动墟落振兴

时间：2022-03-31 泉源：《求是》2022/07 作者：点击数：

坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重

举全党全社会之力推动墟落振兴※

习近平

　　明年我国将进入“十四五”时期，开启周全建设社会主义现代化国家新征程。在这个主要历史交汇点，召开中央农村事情聚会，时机主要，意义重大。这次是我自动提出要来讲讲的，目的是向全党全社会发出明确信号：“三农”事情在新征程上仍然极端主要，须臾不可松开，务必抓紧抓实。下面，我讲几点意见。

　　一、真抓实干做好新生长阶段“三农”事情

　　我常讲，向导干部要胸怀党和国家事情阵势。在向第二个百年斗争目的迈进的历史关口，在脱贫攻坚目的使命已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧天下动荡厘革的特殊时刻，牢靠拓展脱贫攻坚效果，周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系阵势的重大问题。

　　——从中华民族伟大再起战略全局看，民族要再起，墟落必振兴。我国自古以农立国，创立了源远流长、绚烂绚烂的农耕文明，恒久领先天下。纵览历朝历代，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳固；农业凋敝、农民不稳，则国家破碎、社会动荡。到了近代，列强入侵，内忧外祸，农村荒芜，民不聊生。我们党建设以后，充分熟悉到中国革命的基本问题是农民问题，把为宽大农民谋幸福作为主要使命，致力于使农民从政治榨取和经济聚敛下解放出来。早在大革命时期，毛泽东同志就指出，“农民是中国无产阶级的最宽大和最忠实的同盟军”；“农民问题乃国民革命的中心问题”。1936年，他在延安会见美国作家斯诺时说到，“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民”。新民主主义革命时期，我们党向导农民打土豪、分田地，经由艰辛卓绝的武装斗争，实现了亿万农民翻身得解放。

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　　2020年12月28日至29日，中央农村事情聚会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。新华社记者李学仁/摄

　　新中国建设后，我们党组织农民重整山河、生长生产，举行了艰辛探索。刷新开放以来，我们党向导农民率先拉开刷新大幕，一直解放和生长农村社会生产力，推动农村周全前进，实现了由温饱缺乏向周全小康迈进的历史性跨越。

　　党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党事情的重中之重，把脱贫攻坚作为周全建成小康社会的标记性工程，组织推进人类历史上规�？涨啊⒘Χ茸畲蟆⒒菁吧葑疃嗟耐哑豆ゼ嵴�，启动实验墟落振兴战略，推动农业农村取得历史性成绩、爆发历史性厘革。农业综合生产能力上了大台阶，粮食产量一连6年稳固在1.3万亿斤以上。农民人均收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，墟落面目面目一新。贫困地区爆发排山倒海的转变，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成绩，为周全建成小康社会作出了重大孝顺，为开启周全建设社会主义现代化国家新征程涤讪了坚实基础。这些效果是全党天下配合斗争的效果，各人都支付了艰辛起劲。

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　　2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是13日下昼，习近平在米脂县银州街道高西沟村暂时下车，观察粮食作物长势，同正在田间劳作的老乡拉家常。新华社记者李学仁/摄

　　“农，天下之本，务莫大焉。”“务农重本，国之纲要。”历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻明确了“三农”问题，才华更好明确我们这个党、这个国家、这个民族。必需看到，周全建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大再起，最难题最沉重的使命依然在农村，最普遍最深挚的基础依然在农村。

　　只管我们的“三农”事情取得了显著成绩，但农业基础还不稳固，城乡区域生长和住民收入差别仍然较大，城乡生长不平衡、农村生长不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。从现在到2035年，也就3个五年妄想期，要抓紧行动起来。对农业农村现代化到2035年、本世纪中叶的目的使命，要科学剖析、深化研究，把看法的内在和外延搞清晰，科学提出我国农业农村现代化的目的使命。目今，首先要把“十四五”时期农业农村生长妄想制订好。

　　——从天下百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。对我们这样一个拥有14亿生齿的大国来说，“三农”向好，全局自动。目今，国际情形日趋重大，不稳固性不确定性日益增添，新冠肺炎疫情影响普遍深远，经济全球化遭遇逆流，天下进入动荡厘革期。对此，我们要有苏醒熟悉，做好打长期战的准备。

　　我重复强调要办妥自己的事，其中很主要的一个使命就是始终驻足自身抓好农业生产，以海内稳产保供简直定性来应对外部情形的不确定性。

　　应对危害挑战，不但要稳住农业这一块，还要稳住农村这一头。经济一有波动，首当其冲受影响的是农民工。2008年国际金融�；�，2000多万农民工返乡。今年受新冠肺炎疫情攻击和国际经济下行影响，一度有近3000万农民工留乡返乡。在这种情形下，社会阵势能够坚持稳固，没有出什么乱子，要害是农民在老家尚有块地、有栋房，回去有地种、有饭吃、有事干，纵然不回去心里也扎实。周全建设社会主义现代化国家是一个恒久历程，农民在城里没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，让农民在城乡下可进可退。这就是中国城镇化蹊径的特色，也是我们应对危害挑战的盘旋余地和特殊优势。

　　构建新生长名堂是我们应对天下大变局的战略行动，也是我们顺应海内生长阶段转变、掌握生长自动权的先手棋。把战略基点放在扩大内需上，农村有重大空间，可以大有作为。几亿农民同步迈向周全现代化，能够释放出巨量的消耗和投资需求。城乡经济循环是海内大循环的题中应有之义，也是确保海内国际双循环比例关系康健的要害因素。

　　全党务必充分熟悉新生长阶段做好“三农”事情的主要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，举全党全社会之力推动墟落振兴，增进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足。

　　二、牢靠拓展脱贫攻坚效果

　　经由几十年特殊是近8年起劲，我们准期完成脱贫攻坚目的使命，全党天下、各行各业特殊是脱贫地区宽大干部群众都支付了艰辛起劲。脱贫攻坚取告捷利，充分彰显了党的向导和我国社会主义制度的政治优势，向全天下展现了我们党向导亿万人民创立的人世事业。

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　　2021年5月14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量生长座谈会并揭晓主要讲话。这是座谈会前，习近平于13日在考察途中暂时下车，走进一处麦田观察小麦长势。新华社记者王晔/摄

　　现在，我们的使命就是周全推进墟落振兴，这是“三农”事情重心的历史性转移。要看到，相当一部分脱贫户基本生涯有了包管，但收入水平仍然不高，脱贫基础还较量懦弱；一些边沿户原来就晃晃悠悠，稍遇到点危害变故马上就可能致贫；脱贫地区工业普遍搞起来了，但手艺、资金、人才、市场等支持还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，工业就可能垮掉。下一步，脱贫地区避免返贫的使命还很重，要做好牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接，事情不留空档，政策不留空缺，绝不可泛起这边宣布周全脱贫，那里又泛起规模性返贫。

　　要健全避免返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫生齿实验常态化监测，重点监测收入水平转变和“两不愁三包管”牢靠情形，做到早发明、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶目的，资助他们用自己的双手勤劳致富，不可靠发钱养人，避免陷入福利陷阱、政策养懒汉。对没有劳动能力的生齿，要做好兜底包管，实时纳入现有社保系统，并逐步提高包管水平。对脱贫地区工业帮扶还要继续，补上手艺、设施、营销等短板，增进工业提挡升级。易地扶贫搬家了近万万人，相当于一其中等国家的生齿，许多大型集中安顿区险些是平地起新城。要强化易地搬家后续帮助，多渠道增进就业，增强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬家群众稳得住、有就业、逐步能致富。脱贫攻坚形成了重大的扶贫资产，对这些资产要摸清底数、增强羁系，确保一连施展作用。

　　党中央决议，脱贫攻坚目的使命完成后，对挣脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要坚持主要帮扶政策总体稳固。对现有帮扶政策逐项分类优化调解，合理掌握调解节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向周全推进墟落振兴平稳过渡。有关部分要对各领域详细政策举行梳理，出台操作性文件和事情计划。要坚持和完善向重点墟落选派驻村第一书记和事情队制度，继续坚持工具部协作、对口支援、社会帮扶等机制，并凭证形势和使命转变实时完善。要平稳有序做好各级扶贫办机构职能的调解优化，确保头脑不乱、事情一直、步队不散、劲头不减。要压实责任，把牢靠拓展脱贫攻坚效果纳入市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核规模。

　　三、牢牢把住粮食清静自动权

　　“五谷者，万民之命，国之重宝。”我重复强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食清静是战略问题。今年应对新冠肺炎疫情，粮食和主要农副产品供应充裕功不可没，充分印证了这一点。

　　我国粮食供求紧平衡的名堂没有改变，结构性矛盾刚着手解决，总量缺乏问题又重新凸显。以后一个时期粮食需求还会一连增添，供求紧平衡将越来越紧，再加上国际形势重大严肃，确保粮食清静的弦要始终绷得很紧很紧，宁愿多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语。粮食生产年年要抓紧，面积、产量不可掉下来，供应、市场不可出问题。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是粮食生产的命脉。早在2013年，我就讲过要像�；ご笮苊茄；じ�，严防死守18亿亩耕地红线。这些年，我先后对整理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房和阻止耕地“非农化”、避免“非粮化”等提出要求，有关部分打了一套组合拳。可是，耕地乱象仍屡禁不止。好比，一些地方占用基本农田大搞绿化造林、挖湖造景，一些地方在公路、铁路、河渠两旁占用良田建设几十米甚至几百米宽的绿化带。我们土地是不少，但同14亿生齿的需求一比，又是稀缺资源！建都会、搞工业、保生态都要用地，必需精打细算，倾轧优先序，绝不可占用耕地和违反自然纪律去搞造林绿化。各省区市现有用于粮食生产的耕地必需保住，不可再往下降了！保耕地，不但要保数目，还要提质量。建设高标准农田是一个主要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。这个刻意一定要下，该拿的钱一定要拿！要把黑土地�；ぷ魑患笫吕醋�，把黑土地用好养好。要接纳“长牙齿”的硬步伐，落实最严酷的耕地�；ぶ贫取６杂辛畈豢伞⒂薪恢埂⑹е颁轮暗�，要严肃追究责任。

　　耕地就那么多，稳产增产基础出路在科技。以生物手艺和信息手艺为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点。作为一个农业大国，我们绝不可落伍。要坚持农业科技自主自强，加速推进农业要害焦点手艺攻关。我重复思索，感应有一条必需明确，就是农业现代化，种子是基础。我在这次中央经济事情聚会上专门强调了这个问题。这装备那装备，这条件那条件，没有良种难以实现农业现代化！大豆等种子讲了几多年，但突破进度照旧很不睬想。要拿出攻破“卡脖子”手艺的劲头，明确偏向和目的，加速实验农业生物育种重大科技项目，早日实现主要农产品的种源自主可控。有关部分要在严酷羁系、危害可控条件下，加速推进生物育种研发应用。要加速买通科技进村入户的通道，增进政府公益性服务和市场社会化服务协同发力。既要用物联网、大数据等现代信息手艺生长智慧农业，也要加速补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板，特殊是要加大农业主要装备自主研制力度，增强动植物防疫检疫系统、防灾减灾系统等建设。

　　调动农民种粮起劲性，要害是让农民种粮有钱挣。这几年种粮本钱增添、效益不高，不少地方甚至连年亏损。要稳固和增强种粮农民津贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全本钱包管和收入包管规模。现在，粮食生产一大软肋是生产本钱偏高，解决步伐照旧要立异谋划方法，要培育好家庭农场、农民合作社，生长适度规模谋划，健全专业化社会化服务系统，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。要增强农民农业生产手艺和管理能力培训，增进管理现代化。

　　地方各级党委和政府要扛起粮食清静的政治责任。这些年，我国粮食生产显着向主产区集中，这有其合理性，但集中太过也会带来危害。若是各地都只想用饭不想种粮、只想吃肉不想养猪，那谁来保供应！不可把粮食当成一样平常商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算久远账。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起扛。此乃国之大者！粮食清静要实验党政同责，“米袋子”省长要认真，书记也要认真。恒久以来，产粮大省、大市、大县为包管国家粮食清静作出了主要孝顺，值得表扬。要完善粮食主产区利益赔偿机制，加大奖补力度，决不可让重农抓粮亏损！

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　　2021年4月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。这是25日上午，习近平在桂林市全州县才湾镇毛竹山村，走进葡萄莳植园，同农技职员和村民亲热交流。新华社记者谢环驰/摄

　　现在，城乡住民食物消耗结构在一直升级，以后农产品保供，既要保数目，也要保多样、保质量。要深入推进农业供应侧结构性刷新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，增进工业稳固生长。像大豆、棉花、玉米、小麦等一些大宗农产品生产，要抓紧研究安排，该扩大产量的要坚决下刻意，不可让人家拿住我们！这是涉及国家清静的大事！要打好农产品商业这张牌，但要害要控危害、可替换、有备手，实验农产品入口多元化战略，支持企业走出去，提高要害物流节点掌控能力，增强供应链韧性。保粮食清静要一个品种一个品种深入研究、制订计划、落实下去。阻止餐饮铺张最近有所好转，必需恒久抓下去，推动全社会形成勤俭节约的优异民俗。

　　四、周全推进墟落振兴落地收效

　　这几年，墟落振兴已经动起来了，各地举行了起劲探索，也见到了一些效果，现在到了周全推开的时间了。周全实验墟落振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必需增强顶层设计，以更有力的行动、汇聚更强盛的力量来推进。这里，我再强调几件事。

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　　2021年3月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是23日下昼，习近平在三明沙县夏茂镇俞邦村考察时，在小吃摊边同乡亲们亲热攀谈。新华社记者王晔/摄

　　第一，加速生长墟落工业。现在，各地墟落工业都有了一定基础，有些地方新工业新业态生长势头很好、很红火。今年我在陕西秦岭山区一个村看到，山沟沟里小木耳做成了大工业。我在山西大同也看到，围绕小黄花建成大基地，成了外地动员农民致富的支柱工业。可是，从天下面上看，墟落工业生长还处于初级阶段，主要问题是规模小、结构散、链条短，品种、品质、品牌水平都还较量低，一些地方工业同质化较量突出。要顺应城乡住民消耗需求，顺应工业生长纪律，驻足外地特色资源，拓展墟落多种功效，向广度深度进军，推动墟落工业生长壮大。

　　现在，生长墟落工业，不像已往就是种几亩地、养几头猪，有条件的要通过全工业链拓展工业增值增效空间，创立更多就业增收时机。要起劲生长农产品加工业，优化工业结构，推动农村由卖原字号向卖制制品转变，把增值收益更多留在县域。生长墟落旅游、休闲农业、文化体验、康健养老、电子商务等新工业新业态，既要有速率，更要高质量，实现康健可一连。

　　生长墟落工业要让农民有活干、有钱赚。许多地方农业工业升级历程中，往往规模越来越大、用工越来越少、农户加入水平越来越低，这是市场自觉作用的效果。可是，我们要掌握好度，不可忘了农民这一头，要完善利益联络机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民加入进来。要形成企业和农户工业链上优势互补、分工合作的名堂，农户醒目的只管让农户干，企业干自己善于的事，让农民更多分享工业增值收益。要把农业现代化树模区作为推进农业现代化的主要抓手，以县为单位开展建设，形成梯次推进农业现代化的名堂。

　　各地普遍反应，生长墟落工业尚有许多政策堵点和痛点，最突出的是用地难、贷款难。墟落建设用地需要给一些新增建设用地指标，更要靠内部挖潜。要深化农村信用社刷新，多渠道增补中小银行资源金，推动农村金融机构回归本源。一些地方搞的特色农产品包管，受到农民接待，这是个偏向，要总结履历、加速推广。

　　第二，增强社会主义精神文明建设。墟落不但要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的事情，要绵绵用力，下足功夫。要增强农村头脑品德建设，弘扬和践行社会主义焦点价值观，推进农村头脑政治事情，把农民群众精气神提振起来。要开展形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好民俗。要普及科学知识，推进农村移风易俗，根除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张铺张等陋习陋习，阻挡迷信活动，推动形成文明乡风、优异家风、淳厚民俗。要注重农村青少年教育问题和精神文化生涯，完善事情行动，加大资源投入，增进他们康健生长。

　　第三，增强农村生态文明建设。这些年，我们在生态文明建设上下了很大的功夫，农村生态情形一连好转，农业绿色生长希望显着。现在，治理农业面源污染、改善农村生态情形还处在治存量、遏增量的关口，正是吃劲的时间，松一篙，退千寻。要坚持战略定力，制订更详细、更有操作性的行动，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化使用，增强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。这些事情要同国家生态文明建设总体安排相配套，跟上节奏，一直取得实效。

　　农业是个生态工业，农村是生态系统的主要一环。要健全草原森林河流湖泊休养生息制度，牢靠退牧还草、退耕还林效果，开展大规模领土绿化行动，增强生物多样性�；ぁＵ夥矫嬉懈隹蒲�，荒山、沙漠、滩涂、森林、草原等治理要因地制宜、切合现实，不可都是一种套路。长江、黄河流域是生态文明建设的主战场，农业农村使命十分难题。长江流域要抓好十年禁渔，增强执法监视和市场羁系，妥善解决好渔民转产转业和社会包管问题�；坪恿饔蛞ズ门┮瞪疃冉谒厮�，因水施种，生长节水农业、旱作农业，把农业用水效率提上去、总量省出来。2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和，农业农村减排固碳，既是主要行动，也是潜力所在，这方面要做好科学测算，制订可行计划，接纳有力步伐。

　　第四，深化农村刷新。周全推进墟落振兴，必需用好刷新这一法宝。要加速推进农村重点领域和要害环节刷新，引发农村资源要素活力。第二轮土地承包即将陆续到期，要抓好再延伸30年试点，坚持农村土地承包关系稳固并恒久稳固。农村宅基地刷新要稳慎推进。要完成农村整体产权制度刷新阶段性使命，用好刷新效果，生长壮大新型农村整体经济。要完善农业支持�；ぶ贫�，继续把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域。要深化供销合作社综合刷新，完善体制、优化职能、转变作风，更好为“三农”服务。通常涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必需看准了再改，坚持历史耐心。要尊重下层和群众创立，勉励地方起劲地试、大胆地闯，用好试点试验手段，推动刷新一直取得新突破。

　　第五，实验墟落建设行动。以后一个时期，是我国墟落形态快速演变的阶段。建设什么样的墟落、怎样建设墟落，是摆在我们眼前的一个主要课题。

　　目今，扩内需、稳投资、搞建设，不可只盯着城镇。农村这块欠账还许多，投资空间很大。这几年，农村基础设施有了显着改善，但往村笼罩、往户延伸还保存显着薄弱环节。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，短板要加速补上。要在推进城乡基本公共服务均等化上一连发力，注重增强普惠性、兜底性、基础性民生建设。“十四五”时期，要接续推进农村人居情形整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处置惩罚，健全生涯垃圾处置惩罚长效机制。

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　　2020年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南，探望慰问各族干部群众，向天下人民致以新春祝福。这是19日下昼，习近平在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村相识墟落振兴和建设少数民族特色村寨情形。新华社记者谢环驰/摄

　　墟落建设要遵照城乡生长建设纪律，做到先妄想后建设。现在，农村生齿向城镇集中是大趋势，墟落名堂会继续演变分解。有的墟落会群集更多的生齿和工业，有的会逐步同城镇融合，有的会逐渐衰落。要合理确定墟落结构分类，看得准的先干起来，看禁绝的可以等一等。墟落建设要注重�；す虐逍媛浜托媛涮厣缑�，不要一个样式盖到头，一种颜色刷究竟。有些地方就没掌握好，有的盲目大拆大建，贪大求洋，搞大广场、造大景点；有的机械照搬城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村；有的逾越生长阶段、违反农民意愿，搞大规模墟落撤并。墟落建设是为农民而建，必需真正把好事办妥、把实事办实。

　　墟落建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。我在浙江事情时就是从“千村树模、万村整治”抓起，历届省委和省政府一张蓝图干究竟，十多年的起劲让墟落面目爆发了大转变。虽然，各地情形纷歧样，要增强分类指导，不要一刀切、搞运动，不要干逾越生长阶段的事。

　　第六，推动城乡融合生长见实效。振兴墟落，不可就墟落论墟落，照旧要强化以工补农、以城带乡，加速形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系。

　　目今，我国常住生齿城镇化率已经突破了60%。以后15年是破除城乡二元结构、健全城乡融合生长体制机制的窗口期。要从妄想体例、要素设置等方面提出越创造确的要求，强化统策划划和顶层设计。提高土地出让收益用于农业农村比例的政策已经出台，各地要抓好落实，不可玩数字游戏。农民进城务工是个大趋势，要把该翻开的“城门”翻开，增进农业转移生齿市民化。农民进城要切合客观纪律，坚持历史耐心，不要大叫隆推进，更不要受不准确的政绩观所驱动。

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　　2018年9月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会。这是25日下昼，习近平在黑龙江农垦建三江管理局七星农场万亩大地号与农场工人们亲热攀谈。新华社记者谢环驰/摄

　　要把县域作为城乡融合生长的主要切入点，推进空间结构、工业生长、基础设施等县域统筹，把城乡关系支配利益置好，一体设计、一并推进。要强化基础设施和公共事业县墟落统筹，加速形成县墟落功效衔接互补的建管名堂，推动公共资源在县域内实现优化设置。要付与县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把州里建设成为服务农民的区域中心。

　　第七，增强和刷新墟落治理。这次新冠肺炎疫情防控，对墟落治理也是一次大考，各地经受住了磨练。现在，我国农村社会处于深刻转变和调解时期，泛起了许多新情形新问题，虽然错综重大，但归结起来就是一个“散”字。增强和刷新墟落治理，要以包管和改善农村民生为优先偏向，围绕让农民获得更好的组织引领、社会服务、民主加入，加速构建党组织向导的墟落治理系统。要牢靠农村扫黑除恶专项斗争效果，形成一连攻击的高压态势。要深入推进平安墟落建设，严肃攻击把持下层政权、使用破损下层换届选举、侵吞整体资产等违法犯法活动，依法阻止使用宗教、邪教干预农村公共事务。要用好现代信息手艺，立异墟落治理方法，提高墟落善治水平。

　　五、增强党对“三农”事情的周全向导

　　周全推进墟落振兴，必需健全党向导农村事情的组织系统、制度系统、事情机制，提高新时代党周全向导农村事情的能力和水平。

　　去年，党中央下发了《中国共产党农村事情条例》，其中很主要的一条就是五级书记抓墟落振兴。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先生长的目的，以更鼎力大举度推动墟落振兴。特殊是县委书记要把主要精神放在“三农”事情上，当好墟落振兴的“一线总指挥”。墟落振兴牵涉的部分许多，县以上各级党委要施展好农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查审核等机制。这次机构刷新把党委农办设在农业农村部分，目的就是增强党的向导。有的地方党委农村事情部分缺兵少将，运转起来疙疙瘩瘩。要抓紧充分力量、完善运转机制、切实予以增强。

　　墟落振兴各项政策，最终要靠农村下层党组织来落实。这些年，我去过许多村，发明通常生长得好的，都有一个好支部、好书记。明年州里、村将集中换届，要早做谋划、接纳步伐，选优配强州里向导班子、村“两委”成员特殊是村党组织书记。要突出抓下层、强基础、固基本的事情导向，推动种种资源向下层下沉，为下层做事创业创立更好条件。目今，下层反应突出的一个问题就是“表海”、“会海”漫溢，“打卡”、“审核”一大堆，“上面千把锤、下面一颗钉”。这个事情党中央高度重视，举行了专项治理，情形有所好转，但还要下点猛药，常抓不懈。

　　墟落振兴，要害在人、要害在干。必需建设一支政治过硬、本事过硬、作风过硬的墟落振兴干步队伍。要选派一批优异干部到墟落振兴一线岗位，把墟落振兴作为作育磨炼干部的辽阔舞台，对在艰辛地区、要害岗位事情体现突出的干部要优先重用。新生长阶段“三农”事情越发重大，新情形新问题许多，要求更高。各级干部要增强理论学习和视察研究，增强做好“三农”事情的本事。要吸引种种人才在墟落振兴中立功立业。要普遍依赖农民、教育指导农民、组织发动农民，引发宽大农民群众起劲性、自动性、创立性，投身墟落振兴，建设优美家园。

　　※这是习近平总书记2020年12月28日在中央农村事情聚会上的讲话。

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