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习近平：关于周全建成小康社会补短板问题

时间：2020-06-01 泉源：求是网作者：点击数：

关于周全建成小康社会补短板问题※

习近平

　　第一，周全建成小康社会取得决议性希望。党的十八大以来，我们党把人民对优美生涯的神往作为斗争目的，攻坚克难，砥砺前行，周全建成小康社会取得历史性成绩。自刷新开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经由几代人一以贯之、接续斗争，总体而言，我国已经基本实现周全建成小康社会目的，效果比当初预期的还要好。作出这个主要判断，是有充分依据的。

　　——从综合生长指标看，我国经济实力大幅跃升，2018年经济总量90万亿元，人均海内生产总值折合约9770美元，在中等收入国家中位居前线。从人类生长指数看，2017年在天下189个国家和地区中我国排在第86位。我国城镇化率靠近60%，高于中等收入国家52%的平均水平。

　　——从人民生涯水平看，党的十八大确定的2020年城乡住民人均收入比2010年翻番目的，可以准期实现。脱贫攻坚战取得决议性希望，到2018年底农村贫困生齿尚有1660万人，2012年底以来累计镌汰8239万人，效果举世公认。我国形成了天下上规模最大的中等收入群体，如以家庭年收入10万元至50万元作为标准，已凌驾4亿人。2018年天下住民恩格尔系数（食物占住民消耗支出比重）已降至28.4%。家电周全普及，汽车快速进入寻常黎民家，2018年天下住民每百户家用汽车拥有量为33辆，高于新加坡和香港；住房条件显著改善，2017年我国城镇和农村住民人均住房修建面积划分为36.9和46.7平方米，高于一些蓬勃国家。

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　　2020年5月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察。这是5月11日下昼，习近平在大同市云州区西坪镇坊城新村手艺培训服务站，观察黄花工业相关产品展示。新华社记者谢环驰/摄

　　——从基础设施和公共服务看，九年义务教育周全普及，高等教育正在由公共化阶段进入普及化阶段，毛入学率2018年已达48.1%。笼罩城乡住民的社会包管系统基本建设，人均预期寿命2017年达76.7岁，比天下平均预期寿命高4.2岁。我国农村住民接入电力的比例为100%（2016年），饮用清静水源的生齿比例达95.8%（2015年），均远高于87.4%和71%的天下平均水平。

　　国际社会普遍赞赏我国生长成绩，以为中国是生长中国家的“优等生”。这印证了我国生长水平和人民生涯水平是实着实在的。

　　第二，准确熟悉周全建成小康社碰面临的短板问题。现在，周全建成小康社会也有一些短板，必需加速补上。党的十八大明确了周全建成小康社会的新要求，这就是我们的权衡标准，不宜再作调解。要聚焦短板弱项，实验精准攻坚。事情中要掌握好以下几个关系。

　　一是掌握好整体目的和个体目的的关系。周全建成小康社会是国家整体目的，到2020年实现海内生产总值和城乡住民人均收入比2010年翻一番，并不料味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不料味着差别区域、差别人群届时都同步抵达天下平均水平。我国生长不平衡，城乡、区域、人群之间保存收入差别是正常的，周全小康不是平均主义。对此，头脑上要统一熟悉、普遍宣传。

　　二是掌握好绝对标准和相对标准的关系。在周全建成小康社会目的要求中有的是绝对指标，好比脱贫，是指在现行标准下农村贫困生齿实现脱贫、贫困县所有摘帽、解决区域性整体贫困。现行标准是指农村住民每人每年生涯水平在2300元以下（2010年稳定价），这与“两不愁三包管”要求是一致的。同时，也有不少相对指标，如情形改善方面，要求劣V类水体比例低于5%，这类指标未来还要一连改善。

　　三是掌握好定量剖析和定性判断的关系。周全建成小康社会和完成“十三五”妄想在时间节点上是一致的�？梢运�，完成了“十三五”妄想主要指标使命，也就实现了周全建成小康社会目的。权衡周全小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分思量人民群众的现实生涯状态和现实获得感。

　　在科学评估希望状态的基础上，我们要对周全建成小康社会保存的突出短板和必需完成的硬使命举行认真梳理。

　　从人群看，主要收弱病残贫困生齿。现在的农村贫困生齿中，因病因残致贫划分占40.7%、20.2%，65岁以上贫困老人占18.5%，大都不具备自我生长能力和条件。比照“两不愁三包管”要求，4个方面问题较量突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学问题；三是部分贫困生齿仍住危房问题等；四是尚有100多万贫困生齿没有解决饮水清静问题。

　　从区域看，主要是深度贫困地区。要重视3种情形：一是“三区三州”地区，贫困生齿较为集中，自然条件极端卑劣，脱贫攻坚使命最重，是“短板中的短板”。二是“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县，这些地区多是革命老区、边疆地区，贫困生齿比例大，基础设施等条件薄弱。三是部分已脱贫摘帽但返贫危害较大的地区，大多属于生长严重滞后、生态很是懦弱的地区，工业基础普遍较弱，脱贫效果有得而复失的隐忧。

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　　2020年3月29日至4月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是3月31日，习近平在杭州西溪国家湿地公园观察湿地�；な褂们樾�。新华社记者燕雁/摄

　　从领域看，主要是生态情形、公共服务、基础设施等方面短板显着。重点地区大气污染治理使命难题，秋冬季重污染天气多发，长江流域生态�；ば薷词姑林�，都会黑臭水体、农村情形脏乱差问题突出。贫困地区的教育、医疗基础薄弱。贫困地区水电路讯等基础设施状态较差，许多地方没有买通“最后一公里”。别的，金融等领域危害隐患有待进一步防控和化解。

　　第三，下一步重点使命和事情要求。现在距周全建成小康社会收官尚有不到两年时间，要集中优势军力打杀绝战。

　　一是要周全完成脱贫攻坚使命。要一鼓作气、一连作战，以越发有力的行动、越发细腻的事情，确保脱贫攻坚使命周全完成。要阻止急躁情绪，坚持目的稳固、靶心不散，把扶贫事情重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三包管”面临的最后堡垒。要坚决战胜“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，有用避免脱贫户返贫和边沿户落伍。

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　　2020年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南，探望慰问各族干部群众，向天下人民致以新春祝福。这是19日下昼，习近平在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民李发顺家观察，相识栖身情形。新华社记者谢环驰/摄

　　二是要解决好重点地区情形污染突出问题。要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目的。要着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，增强长江经济带生态情形�；�，坚决治理“散乱污”企业，推进北方地区清洁取暖和，抓紧解决都会黑臭水体、垃圾处置惩罚、工矿企业污染、无邪车排放污染等都会情形突出问题。要周全开展农村垃圾污水治理、茅厕革命、村容村貌提升等事情，推动农村人居情形显着改善。

　　三是要加速民生领域事情推进。要加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水清静、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等迫切的现实问题。要增强农村水电路讯等基础设施建设和危房刷新，建设健全农村留守儿童、妇女、晚年人关爱服务系统。要推进易地扶贫搬家和后续工业生长、社会治理有机统一。

　　四是要健全社保兜底机制。要完善最低生涯包管制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困生齿，综合运用社会包管、社会救助、社会福利等包管救助步伐，实现应保尽保，确保兜住基本生涯底线。要把贫困生齿所有纳入城乡住民基本医疗包管、大病包管、医疗救助包管规模，完善大病兜底包管机制，解决好因病致贫问题。同时，要梗塞误差，避免骗保和养懒。

　　周全建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬使命。各级党委和政府要认真推行主体责任，各级向导干部要咬定目的、真抓实干，团结向导宽大人民群众不懈斗争。各地生长水平有差别，周全建成小康社会收官阶段的事情也应各有着重。中西部欠蓬勃地区特殊是集中连片特困地区和深度贫困地区，要继续集中优势军力坚决啃下硬骨头、完成硬使命。中西部生长水平相对好些的地区，要凭证既定安排完成剩余脱贫使命，牢靠脱贫效果，增强可一连性。东部一些地区生长水平较高，要在现在生长基础上向基本实现现代化发力，同时一连做好工具协作扶贫和对口支援事情，这也是硬使命。要指导全社会准确熟悉周全建成小康社会目的，客观真实反应仍保存的短板和缺乏，避免不切现实吊高胃口，阻止盲目攀比。要实时回应社会关切，形成优异预期，坚定生长信心。

　　目今，我们既要为周全建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程。要团结研究制订“十四五”妄想，安排好周全建成小康社会之后的生长，实现“两个一百年”斗争目的有机衔接。

　　※这是习近平总书记2019年4月22日在中央财经委员会第四次聚会上讲话的一部分。

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