为认真贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示精神，严酷推行煤矿清静国家监察法定职责，现就进一步增强煤矿清静监察机构对地方政府煤矿清静羁系事情的监视检查提出以下意见。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，推进煤矿清静治理系统和治理能力现代化，坚持和完善“国家监察、地方羁系、企业认真”煤矿清静羁系监察体制，依法开展对地方政府煤矿清静羁系事情的监视检查，指导地方煤矿清静羁系部分强化羁系执法，提升羁系水平和执法能力，推动属地羁系责任落实，催促煤矿企业落实清静生产主体责任，坚决提防阻止煤矿重特大事故，增进煤矿清静生产形势一连稳固好转。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示指挥精神情形。地方各级政府贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示指挥精神，以及党中央、国务院关于清静生产决议安排；团结各地现实，研究制订煤矿清静领域的贯彻落实步伐并推动落地收效；建设健全煤矿清静隐患排查和清静预防控制系统，提防化解煤矿清静重大危害等情形。（二）落实国家有关执律例则和事情要讨情形。地方各级政府贯彻落实和推动执行煤矿清静生产执律例则，落实国务院安委会，以及应急管理部、国家煤矿安监局和上级政府有关事情要求；制订外地区煤矿清静生产妄想并将其纳入经济社会生长全局同步妄想、同步实验、同步审核情形；实时召开政府常务聚会及专题聚会，研究解决煤矿清静生产领域的突出、共性、深条理问题；组织落实煤矿清静监察机构提出的监察意见，并实时反响整改效果等情形。（三）建设健全煤矿清静生产羁系责任系统，增强羁系能力建设情形。地方各级政府贯彻执行《地方党政向导干部清静生产责任制划定》，落实“促一方生长、保一方平安”的政治责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”；驻足煤矿清静治理系统和治理能力现代化，凭证外地区煤矿清静羁系事情需要，包管羁系执法经费、车辆、装备，配齐配强专业羁系力量，开展羁系能力营业培训，增强煤矿清静羁系部分能力建设；对各级煤矿清静羁系部分认真履职情形开展催促检查，强化羁系责任落实；明确辖区每处煤矿的一样平常清静羁系主体，催促有关羁系部分开展一样平常羁系执法，制订完善羁系执法妄想，杜绝羁系盲区，战胜羁系形式主义和权要主义等情形。（四）开展煤矿清静羁系执法事情情形。地方煤矿清静羁系部分推行羁系职责，按划定制订、报批年度羁系执法妄想并组织实验，依法攻击不法违法生产建设行为；一连深入推进羁系执规则范化建设，提高严酷规范精准执法水平，落实执法程序规范、适用执法准确、行政处分适当、执法信息化等要求；着力提升羁系执法效能，通过严酷羁系执法推动煤矿“知法、学法、懂法、遵法”，倒逼煤矿企业落实主体责任，提升依法办矿、依法管矿能力；与煤矿清静监察机构等部分建设团结执法、事情协调、联席聚会和信息交流、事情转达等机制，形成羁系监察执法协力等情形。（五）开展煤矿行政允许审查事情情形。地方政府认真行政允许审批的部分建设健全有关制度，配备知足事情需要的专业职员；依法严酷煤矿清静生产建设准入，增强对煤矿建设项目（含改扩建、资源整合）、煤矿清静设施“三同时”、煤矿清静生产允许证等允许事项的一样平常监视管理，对不切合行政允许条件的，依法依规接纳暂扣、吊销、作废、注销行政允许等处置惩罚步伐；一连深化“放管服”刷新等情形。（六）推进镌汰落伍煤矿事情情形。地方各级政府贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产清静事故的特殊划定》《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困生长的意见》，以及煤炭工业政策等，健全向导机制，明确责任分工；制订镌汰落伍煤矿实验计划，将目的使命剖析到市、县，落实到详细企业；向社会通告镌汰落伍产能的企业名单和镌汰时限；落实对恒久停产歇工煤矿的羁系责任等情形。（七）催促落实煤矿清静重大隐患排查治理情形。地方煤矿清静羁系部分催促整他一样平常检查发明的隐患和煤矿清静监察机构检查移交的重大隐患；建设健全煤矿重大隐患治理挂牌督办等制度，对重大隐患整改实验跟踪问效，催促煤矿企业从基础上消除重大隐患；对保存重大隐患拒不执行歇工停产指令、同类型问题重复泛起、蓄意遮掩造假逃避羁系等行为，依法依规举行查处，并对相关责任人提出追责问责建议等情形。（八）落实煤矿重大清静危害研判情形。地方煤矿清静羁系部分贯彻落实《关于预判防控煤矿重大清静危害的指导意见(试行)》，提防化解清静危害；省级煤矿清静羁系部分派合省级煤矿安监局，研究制订煤矿重大清静危害研判防控详细实验细则或步伐，明确清静危害研判、清静危害预警信息谈判和宣布等事情程序和要求；各级煤矿清静羁系部分催促其认真直接羁系的煤矿企业开展重大清静危害研判、制订并落实管控重大清静危害的详细步伐；各级煤矿清静羁系部分向导班子成员开展对煤矿企业危害防控事情检查指导等情形。（九）催促落实煤矿重大灾难治理情形。地方煤矿清静羁系部分催促煤矿企业按划定设置清静生产管理机构并配备专职清静生产管理职员、专业手艺职员和特种作业职员，配备灾难治理所需种种清静设施装备；催促攻击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型重大极重大等灾难严重矿井按划定配备专业步队，树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，合理控制开采强度，严酷管控重大清静危害等情形。（十）推进煤矿清静基础建设情形。地方煤矿清静羁系部分推进煤矿清静生产标准化管理系统建设；强化煤矿清静教育培训，催促煤矿企业制订职工素质提升妄想，提高从业职员清静手艺；推进煤矿“一优三减”事情，推动煤矿企业信息化、自动化、智能化建设；增强生产能力管理；严酷煤矿复工复产验收等情形。（十一）催促落实煤矿事故责任追究及提防步伐情形。地方各级政府及有关部分建设完善吸收事故教训和事故提防的相关制度步伐；落实事故相关责任人的处置惩罚意见；催促煤矿企业落实有关事故提防步伐等情形。（十二）其他需要监视检查的内容。各省级煤矿安监局可团结现实确定其他监视检查内容。（一）实验分级认真。国家煤矿安监局认真监视检查产煤省级政府及其相关部分煤矿清静羁系事情；省级煤矿安监局认真组织辖区内煤矿清静监察执法力量，对各产煤市（地）级、县（区）级政府及其相关部分煤矿清静羁系事情举行监视检查。（二）提出监察意见。监视检查可接纳听取汇报、查阅资料、抽查煤矿、转达情形等方法举行。通过催促检查有关煤矿清静羁系部分和现场抽查煤矿企业，发明重大隐患和普遍保存的突出、共性问题，实时向有关地方人民政府提出监察意见和建议。国家煤矿安监局对省级政府及其相关部分煤矿清静羁系事情的监视检查，每年至少开展一次；省级煤矿安监局组织开展对市（地）级、县（区）级政府及其相关部分煤矿清静羁系事情的监视检查，凭证事情需要，每半年至少开展一次。上级煤矿清静监察机构凭证所属下级煤矿清静监察机构的报告，可适时组织对有关地方政府煤矿清静羁系事情举行监视检查，并提出监察意见和建议。（一）提出问责建议。对地方各级煤矿清静羁系部分向导干部推行《地方党政向导干部清静生产责任制划定》所划定职责不到位或保存阻挠、干预羁系执法、事故视察处置惩罚事情等行为的，各级国有煤矿企业向导干部推行清静生产责任不到位或保存《清静生产领域违法违纪行为政纪处分暂行划定》所列相关违法违纪行为的，要在监察意见和建议中提出问责建议。同时，要将相关建议抄送具有干部管理权限的组织部分、国有资产监视管理部分。（二）按期报告情形。省级煤矿安监局每半年应当向国家煤矿安监局报告一次对地方政府煤矿清静羁系事情的监视检查情形，并提出相关事情建议，同时向驻地省级人民政府报告。各省级煤矿安监局可凭证辖区煤矿清静现实制订详细实验步伐。
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