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习近平：坚持和落实“两个绝不摇动”

时间：2025-03-17 泉源：求是网作者：点击数：

坚持和落实“两个绝不摇动”

习近平

一

坚持和完善基本经济制度必需坚持“两个绝不摇动”。全会决议从多个层面提出勉励、支持、指导非公有制经济生长，引发非公有制经济活力和创立力的刷新行动。在功效定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是我国经济社会生长的主要基��；在产权�；ど�，明确提出公有制经济工业权不可侵占，非公有制经济工业权同样不可侵占；在政策待遇上，强调坚持权力一律、时机一律、规则一律，实验统一的市场准入制度。

（2013年11月9日《关于〈中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议〉的说明》）

2016年10月10日至11日，天下国有企业党的建设事情聚会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。新华社记者兰红光/摄

二

我国非公有制经济，是刷新开放以来在中国共产党的目的政策指引下生长起来的，是在中国共产党向导下开发出来的一条蹊径。中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济配合生长”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的主要组成部分”。中共十六大提出“绝不摇动地牢靠和生长公有制经济”，“绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长”。中共十八大进一步提出“绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；ぁ�。中共十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是我国经济社会生长的主要基��；公有制经济工业权不可侵占，非公有制经济工业权同样不可侵占；国家�；ぶ种炙兄凭貌ê驼崩�，坚持权力一律、时机一律、规则一律，破除对非公有制经济种种形式的不对理划定，消除种种隐性壁垒，引发非公有制经济活力和创立力。中共十八届四中全会提出要“健全以公正为焦点原则的产权�；ぶ贫�，增强对种种所有制经济组织和自然人工业权的�；�，整理有违公正的执律例则条款”。

我之以是在这里点一点这些主要政策原则，是要说明，我们党在坚持基本经济制度上的看法是明确的、一直的，并且是一直深化的，历来没有摇动。中国共产党党章都写明晰这一点，这是不会变的，也是不可变的。

我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会生长中的职位和作用没有变，我们绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长的目的政策没有变，我们致力于为非公有制经济生长营造优异情形和提供更多时机的目的政策没有变。

（2016年3月4日在加入天下政协十二届四次聚会民建、工商联界委员联组会时的讲话）

三

我国是中国共产党向导的社会主义国家，公有制经济是恒久以来在国家生长历程中形成的，为国家建设、国防清静、人民生涯改善作出了突出孝顺，是全体人民的名贵财产，虽然要让它生长好，继续为刷新开放和现代化建设作出孝顺。我们强调把公有制经济牢靠好、生长好，同勉励、支持、指导非公有制经济生长不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大、生齿这么多，又处于并将恒久处于社会主义初级阶段，要把经济社会生长搞上去，就要各方面同心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互倾轧、相互抵消。

我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家目的政策指引下实现的。恒久以来，我国非公有制经济快速生长，在稳固增添、增进立异、增添就业、改善民生等方面施展了主要作用。非公有制经济是稳固经济的主要基础，是国家税收的主要泉源，是手艺立异的主要主体，是金融生长的主要依托，是经济一连康健生长的主要力量。

虽然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在生长历程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些难题和挑战，需要我们一起来想步伐解决。可是，不可一叶障目、不见泰山，攻其一点、缺乏其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的看法，都是不切合最宽大人民基础利益的，都是不切合我国刷新生长要求的，因此也都是过失的。

（2016年3月4日在加入天下政协十二届四次聚会民建、工商联界委员联组会时的讲话）

2025年2月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并揭晓主要讲话。新华社记者谢环驰/摄

四

我常在想，新型政商关系应该是什么样的？归纳综合起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。

对向导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触来往，特殊是在民营企业遇到难题和问题情形下更要起劲作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多指导，资助解决现实难题，至心实意支持民营经济生长。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、贞洁，不可有贪心私心，不可以权术私，不可搞权钱生意。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是起劲自动同各级党委和政府及部分多相同多交流，讲真话，说真相，建诤言，满腔热情支持地方生长。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪遵法办企业、灼烁正大搞谋划。企业谋划遇到难题和问题时，要通过正常渠道反应息争决，若是遇到政府事情职员居心刁难和不作为，可以向有关部分举报，运用执法武器维护自身正当权益�？客崧纷蟮馈⑼崦判暗栏闫笠凳遣豢赡芾殖傻�，不但松懈了社会民俗，做这种事心里也不扎实。

（2016年3月4日在加入天下政协十二届四次聚会民建、工商联界委员联组会时的讲话）

五

在这里，我要很是明确地说，我国国有企业为我国经济社会生长、科技前进、国防建设、民生改善作出了历史性孝顺，功勋卓著！功不可没！这是绝对不可否定的！也是绝对否定不了的！若是没有恒久以来国有企业为我国生长打下的主要物质基础，就没有我国的经济自力和国家清静，就没有人民生涯的一直改善，就没有我国今天在天下上的职位，就没有社会主义中国在天下东方的岿然屹立。

（2016年10月10日在天下国有企业党的建设事情聚会上的讲话）

六

国有企业是我们党执政兴国的主要支柱和依赖力量，工人阶级是我国的向导阶级，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是周全建成小康社会、坚持和生长中国特色社会主义的主力军。国有企业作育了一支工业工人雄师，拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，这是我国工人阶级步队的主干力量。把国有企业建设好，把工人阶级作用施展好，对牢靠党的执政职位、牢靠我国社会主义制度具有十分重大的意义。这就是我说国有企业是中国特色社会主义政治基础的依据。

（2016年10月10日在天下国有企业党的建设事情聚会上的讲话）

七

今年是刷新开放40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，一直生长壮大。阻止2017年底，我国民营企业数目凌驾2700万家，个体工商户凌驾6500万户，注册资源凌驾165万亿元。归纳综合起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即孝顺了50%以上的税收，60%以上的海内生产总值，70%以上的手艺立异效果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数目。在天下500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增添到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国生长不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、手艺立异的主要主体、国家税收的主要泉源，为我国社会主义市场经济生长、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等施展了主要作用。恒久以来，宽大民营企业家以敢为人先的立异意识、锲而不舍的斗争精神，组织向导千百万劳动者高昂起劲、艰辛创业、一直立异。我国经济生长能够创立中国事业，民营经济功不可没！

我们党在坚持基本经济制度上的看法是明确的、一直的，历来没有摇动。我国公有制经济是恒久以来在国家生长历程中形成的，积累了大宗财产，这是全体人民的配合财产，必需保管好、使用好、生长好，让其一直保值升值，决不可让大宗国有资产闲置了、流失了、铺张了。我们推进国有企业刷新生长、增强对国有资产的羁系、惩办国有资产领域爆发的糜烂征象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济牢靠好、生长好，同勉励、支持、指导非公有制经济生长不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互倾轧、相互抵消。

（2018年11月1日在民营企业座谈会上的讲话）

八

一段时间以来，社会上有的人揭晓了一些否定、嫌疑民营经济的言论。好比，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混淆所有制刷新曲解为新一轮“公私合营”；有的人说增强企业党建和工会事情是要对民营企业举行控制，等等。这些说法是完全过失的，不切合党的大政目的。

在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会生长中的职位和作用没有变！我们绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长的目的政策没有变！我们致力于为非公有制经济生长营造优异情形和提供更多时机的目的政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不可变的。任何否定、嫌疑、摇动我国基本经济制度的言行都不切合党和国家目的政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、定心营生长！

（2018年11月1日在民营企业座谈会上的讲话）

九

坚持基本经济制度。要驻足社会主义初级阶段，坚持“两个绝不摇动”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长，鼎力大举施展公有制经济在增进配合富足中的主要作用，同时要增进非公有制经济康健生长、非公有制经济人士康健生长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点勉励辛勤劳动、正当谋划、敢于创业的致富带动人�？科胖赂徊豢商岢�，违法违规的要依法处置惩罚。

（2021年8月17日在中央财经委员会第十次聚会上的讲话）

2025年1月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平冒着严寒来到辽宁，探望慰问下层干部群众。这是23日下昼，习近平在本溪市考察本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂车间。新华社记者谢环驰/摄

十

坚持和完善社会主义基本经济制度，绝不摇动牢靠和生长公有制经济，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用。深化国资国企刷新，加速国有经济结构优化和结构调解，推动国有资源和国有企业做强做优做大，提升企业焦点竞争力。优化民营企业生长情形，依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，增进民营经济生长壮大。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次天下代表大会上的报告）

十一

一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个绝不摇动”有一些不准确甚至过失的议论。我们必需亮明态度、决不迷糊，始终坚持社会主义市场经济刷新偏向，坚持“两个绝不摇动”。

一是深化国资国企刷新，提高国企焦点竞争力。国企刷新三年行动已见效果，要凭证形势转变，以提高焦点竞争力和增强焦点功效为重点，谋划新一轮深化国有企业刷新行动计划。我国谋划性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、立异能力缺乏，同国有资源和国有企业做强做优做大、施展国有经济战略支持作用的要求不相顺应。要坚持分类刷新偏向，处置惩罚好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资源为主的国资管理体制，施展国有资源投资运营公司作用，以市场化方法推进国企整合重组，打造一批立异型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加速建设天下一流企业。

二是优化民营企业生长情形，增进民营经济生长壮大。民营经济对经济社会生长、就业、财务税收、科技立异等具有主要作用。要从制度和执法上把对国企民企一律看待的要求落下来，从政策和舆论上勉励支持民营经济和民营企业生长壮大。要依法�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�。要周全梳理修订涉企执律例则政策，一连破除影响一律准入的壁垒。要完善公正竞争制度，阻挡地方�；ず托姓⒍�，为民营企业开发更多空间。要增强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户生长。各级向导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规谋划。

（2022年12月15日在中央经济事情聚会上的讲话）

2023年12月14日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。这是14日下昼，习近平在来宾东糖凤凰有限公司考察。新华社记者谢环驰/摄

十二

民营经济是我们党恒久执政、团结向导天下人民实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起中国梦的主要力量。我们始终把民营企业和民营企业家看成自己人，在民营企业遇到难题的时间给予支持，在民营企业遇到疑心的时间给予指导。要优化民营企业生长情形，破除制约民营企业公正加入市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和执法上把对国企民企一律看待的要求落下来，勉励和支持民营经济和民营企业生长壮大，提振市场预期和信心。要起劲施展民营企业在稳就业、促增收中的主要作用，接纳更有用的步伐支持中小微企业和个体工商户生长，支持平台企业在缔作育业、拓展消耗、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们铺开手脚，轻装上阵，专心致志搞生长。要增强头脑政治引领，指导民营企业和民营企业家准确明确党中央关于“两个绝不摇动”、“两个康健”的目的政策，消除记挂，放下肩负，大胆生长。

（2023年3月6日在加入天下政协十四届一次聚会民建、工商联界委员联组会时的讲话）

十三

注重施展经济体制刷新牵引作用。深化经济体制刷新仍是进一步周全深化刷新的重点，主要使命是完善有利于推动高质量生长的体制机制，塑造生长新动能新优势，坚持和落实“两个绝不摇动”，构建天下统一大市场，完善市场经济基础制度。

决议稿围绕处置惩罚好政府和市场关系这个焦点问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制刷新重点领域和要害环节作出安排。着眼增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力，提出增强各有关管理部分战略协同，推进国有经济结构优化和结构调解，推动国有资源和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济生长，提出制订民营经济增进法，增强产权执法司法�；�，避免和纠正使用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出增强公正竞争审查刚性约束，整理和破除故障天下统一市场和公正竞争的种种划定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些行动将更好引发全社会内生动力和立异活力。

（2024年7月15日《关于〈中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议〉的说明》）

十四

民营企业是陪同刷新开放伟大历程蓬勃生长起来的。几十年来，关于对民营经济在刷新开放和社会主义现代化建设事业中职位和作用的熟悉、党和国家对民营经济生长的目的政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，绝不摇动牢靠和生长公有制经济，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长；党和国家包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；�，增进种种所有制经济优势互补、配合生长，增进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长。

（2025年2月17日在民营企业座谈会上的讲话）

十五

党和国家对民营经济生长的基本目的政策，已经纳入中国特色社会主义制度系统，将一以贯之坚持和落实，不可变，也不会变。新时代新征程民营经济生长远景辽阔、大有可为，宽大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一头脑、坚定信心，增进民营经济康健生长、高质量生长。希望宽大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心营生长、遵法善谋划、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的孝顺。

（2025年2月17日在民营企业座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2013年11月至2025年2月时代有关坚持和落实“两个绝不摇动”主要叙述的节录。

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