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更好施展党组把偏向、管阵势、保落实主要作用——中央办公厅认真人就《中国共产党党组事情条例》答记者问

时间：2019-04-17 泉源：新华社作者：宣传部点击数：

　　克日，中共中央印发修订后的《中国共产党党组事情条例》（以下简称《条例》）。中央办公厅认真人就《条例》修订相关情形，接受了记者专访。

　　问：请先容《条例》修订的主要性和须要性。

　　答：2015年6月党中央印发的《中国共产党党组事情条例（试行）》，作为党组事情方面第一部专门党内规则，关于提高党组向导水平、推进党组事情制度化规范化施展了主要作用。《条例》试行后特殊是党的十九大以来，党中央对增强新时代党的建设提出一系列新要求，习近平总书记对完善党组制度、强化党组功效、增强党组建设作出许多主要指示和叙述，近年来出台的《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》等党内规则对党组事情提出明确要求，特殊是党的十九大党章修正案对党组职责作了充分，进一步明确了党组管党治党的政治责任。鉴此，党中央明确要求修订《条例》，并将修订事情列入中央党内规则制订事情第二个五年妄想。

　　现在，天下从中央到县级共设有10.2万多个党组。从事情开展情形看，还保存一些突出问题亟待从制度上加以解决。在党组推行职责方面，一些地方和单位对党组肩负什么职责、怎样施展向导作用，明确和执行尚有一些误差，有的党组对营业事情大包大揽、事无巨细都去抓，有的只管干部、营业事情不闻不问，有的过失地以为抓党建是党组事情的“副业”。在党组设立方面，一些地方在设立条件、标准等掌握上还保存随意性，有的应当设立没有设立，有的不应设立设立了，一些党组超职数配备党组成员。在相关党组关系方面，包括人大常委会、政府、政协党组与响应的机关党组这样的巨细党组之间的关系，政府党组与政府部分、政府直属事业单位党组之间的关系，政府部分党组与其管理的单位党组之间的关系，以及一些单位的党组与分党组之间的关系，等等，还需要进一步明确。《条例》的修订，对解决党组设立和运行中的问题、强化党组事情的制度包管，具有主要作用。

　　问：请先容这次《条例》修订的主要原则。

　　答：做好新时代党组事情，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，自觉把党组事情放到坚持和增强党的周全向导，坚持党要管党、周全从严治党，坚决维护习近平总书记焦点职位、坚决维护党中央权威和集中统一直导的政治高度来审阅、谋划和推进，充分验展党组把偏向、管阵势、保落实的主要作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点。

　　这次《条例》修订，牢牢围绕党组事情必需遵照的重大政治原则，注重掌握以下几点：一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，把近年来党中央和习近平总书记关于增强党组事情的主要安排和指示要求写进《条例》，转化为刚性制度划定和严正纪律要求，进一步夯实党的组织制度基础。二是坚持以党章为基础依据，把党的十九大党章修正案对党组职责的新划定新要求细化详细化，周全体现近年来党中央出台的主要规则文件中关于党组事情的新划定新要求，实现党组制度的守正立异。三是深入总结《条例》试行的实践履历，深化对党组事情的纪律性熟悉，同时坚持问题导向，聚焦党组事情中保存的薄弱环节立异制度安排、强化制度包管。四是搞好同党中央关于深化党和国家机构刷新安排的衔接，包管《条例》更好顺应机构刷新后党组事情的新情形新要求。

　　问：讨教这次修订在规范党组设立方面作了哪些新的划定？

　　答：这次《条例》修订，深入总结实践履历，充分思量实践需要，进一步细化了党组设立的条件标准。一是对应当设立、可以设立、不设立党组的情形作了越发详细的划定。在原《条例》基础上，明确县级以上政府事情部分、派出机关以及有关管委会的事情部分应当设立党组；向导机关中的党员向导成员缺乏3人的、与党的机关合并设立或者合署办公的、由党的机关代管或者管理等并纳入党的机关序列的、县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位、共青团组织、中管企业的下属企业以及地方国有企业、地方文化组织和社会组织等不设立党组。二是对机关党组设立作了规范。明确市级以上人大常委会、政府、政协应当设立机关党组，县级人大常委会、政府、政协可以设立机关党组。三是对分党组设立作了规范。明确国务院有关部分的派出机构，具有行业系统管理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民整体的下属单位，省级以上人大、政协的专门委员会，市级以上法院、审查院的派出机构，经批准可以设立分党组。

　　问：讨教这次修订对党组职责使命作了哪些新的划定？

　　答：这次《条例》修订，凭证党章有关划定，牢牢围绕党组事情坚持和增强党的周全向导、推行周全从严治党责任，进一步压实了党组施展好把偏向、管阵势、保落实的向导责任。一是在党组对本单位营业事情的向导方面，将党组讨论和决议的重大问题由原来的7项调解为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决议安排的重放纵措，制订拟订执律例则规章和主要规范性文件中的重大事项，营业事情生长战略、重大安排和重大事项，重大刷新事项，审计、巡视巡察、督查检查、审核赏罚等重大事项，重大头脑动态的政治指导等内容。二是在党组对本单位党的建设的向导方面，从增强党的政治建设、强化理论武装、落实意识形态事情责任制、增强干步队伍建设和人才事情、增强党的下层组织建设和党员步队建设、增强作风建设、增强纪律建设、抓好制度建设等8个方面，对党组周全推行管党治党主体责任提出明确要求。同时，还进一步明确了党组与党的机关工委的关系，划定党组要支持配合党的机关工委对本单位党的事情的统一直导，自觉接受党的机关工委对其推行机关党建主体责任的指导催促。

　　党组要认真贯彻执行《条例》，既推行好对本单位营业事情的向导责任，聚焦重大事项把偏向、管阵势、保落实，避免事无巨细都抓在手上的倾向，实现党组施展向导作用与本单位行政向导班子依法依章程推行职责相统一；又推行好对本单位党的建设的向导责任，担负起管党治党政治责任，坚持党建事情与营业事情同谋划、同安排、同推进、同审核，坚决战胜“两张皮”和“一手硬、一手软”。

　　问：讨教这次修订对党组事情组织原则作了哪些新的划定？

　　答：《条例》总结近年来党组事情的理论、实践和制度立异效果，团结党组事情的新转变新情形新要求，对党组事情组织原则作了进一步充分完善。一是鲜明提出要把做到“两个维护”作为党组事情主要政治原则，党组任何事情安排都必需以贯彻党中央精神为条件，坚决维护习近平总书记焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导。二是划定有关党组在推行职责历程中，除必需听从批准其设立的党组织向导外，还应当凭证划定接受有关党组的向导或者指导。其中人大常委会、政府、政协的机关党组，还要划分接受人大常委会、政府、政协党组的向导；政府事情部分、政府派出机关、政府直属事业单位党组，还要接受政府党组的指导催促；政府事情部分担理的单位党组，还要接受部分党组的指导催促；实验双重向导的单位党组，还要接受上级单位党组的向导；分党组应当接受上级单位党组的向导，上级单位设立机关党组的，还应当接受机关党组的指导。三是对党组事情贯彻落实整体向导、讨教报告等方面制度作了充分完善，强调党组书记应当带动执行民主集中制，党组其他成员应当对党组讨论和决议的事项起劲提出意见和建议，党组成员必需坚决听从党组整体决议，有差别意见的在坚决执行的条件下可以声明保存，也可以向上级党组织反应，但不得在其他场合揭晓差别意见，等等。

　　问：讨教这次修订对党组性子党委的设立作了哪些新的划定？

　　答：《条例》主要从两方面临党组性子党委的设立强化了规范。一是进一步明确了可设情形，划定政治要求高、事情性子特殊、系统规模大的国家事情部分，对下级单位实验笔直管理的国家事情部分，中管金融企业等，经批准可以设立党组性子党委。二是规范了设立审批程序，划定党组性子党委的设立、变换和作废，一样平常应当由党中央或者本级地方党委审批；对下属单位实验集中统一直导的国家事情部分和单位党组性子党委，凭证党中央授权可以认真审批下属单位党组性子党委的设立、变换和作废。

　　党组性子党委在本单位、本系统施展向导作用，在坚持和增强党的周全向导、推行周全从严治党政治责任上，使命更重、要求更高、责任更大。要从坚持和维护党的集中统一直导的要求出发，强化政治继续，做到守土尽责，坚决把党中央安排要求在本部分、本单位、本系统落到实处。

　　问：讨教怎样抓好《条例》贯彻落实？

　　答：凭证党中央安排，修订后的《条例》对党组各方面事情已经划定得很明确，地方和部分主要使命就是抓贯彻执行，不需要制订相关配套文件。各地区各部分要认真组织宣传解读和学习培训，使各级党组织和宽大党员干部特殊是向导干部深刻明确《条例》精神，准确掌握《条例》划定，增强做好党组事情的能力。各级党委及其组织部分、有关党组（党委）要比照《条例》划定，对党组的设立，该规范的严酷规范，该整理的认真整理。中央办公厅将会同中央有关部分就《条例》执行情形适时开展督查。

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