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习近平：在中央和国家机关党的建设事情聚会上的讲话

时间：2019-11-04 泉源：《求是》2019/21 作者：点击数：

在中央和国家机关党的建设事情聚会上的讲话

（2019年7月9日）

习近平

　　由党中央召开中央和国家机关党的建设事情聚会，在党的历史上照旧第一次。这次聚会的主要使命是，剖析情形，研究问题，安排目今和以后一个时期中央和国家机关党建事情，周全提高机关党的建设质量和水平。

　　今年2月，党中央印发《关于增强和刷新中央和国家机关党的建设的意见》，对增强机关党的建设作出安排，各人要认真学习贯彻。下面，我就一些主要问题讲几点意见。

　　一、深刻熟悉增强和刷新中央和国家机关党的建设的重大意义

　　机关党的建设是机关建设的基础包管。我们党向来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必需走在前、作楷模，这是由中央和国家机关的职位和作用决议的。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建以致其他领域党建具有主要风向标作用。深化周全从严治党、举行自我革命，必需从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

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　　2019年7月9日，中央和国家机关党的建设事情聚会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。新华社记者鞠鹏/摄

　　党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著效果。总结实践，主要有6条主要履历。一是只有坚持和增强党的周全向导，坚持党要管党、周全从严治党，以党的政治建设为统领，才华永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义头脑为指导，高举头脑旌旗、强化理论武装，机关党建事情才华始终确保准确偏向。三是只有围绕中心、建设步队、服务群众，推动党建和营业深度融合，机关党建事情才华找准定位。四是只有持之以恒抓下层、打基础，施展下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建事情才华落地生根。五是只有与时俱进、刷新立异，勇于探索实践、善于总结履历，机关党建事情才华一直提高质量、充满活力。六是只有周全落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带动、以上率下、以机关带系统，机关党建事情才华形成强盛协力。这些主要履历，各人要坚持好、生长好。

　　同时，我们也要苏醒看到，中央和国家机关党的建设方面还保存不少问题。中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小误差不治久而久之也可能引起中风、心梗，必需接纳有力行动加以解决。

　　新形势下，中央和国家机关党的建设的使命使命是：以新时代中国特色社会主义头脑为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实下层基础，着力推进正风肃纪，周全提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义头脑上作楷模，在始终同党中央坚持高度一致上作楷模，在坚决贯彻落实党中央各项决议安排上作楷模，建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关。

　　二、带动做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设

　　带动做到“两个维护”，是增强中央和国家机关党的建设的主要使命。“不忘初心、切记使命”主题教育一个主要目的就是磨炼党员、干部特殊是党员向导干部忠诚清洁继续的政治品质，确保全党头脑统一、程序一致。

　　中央和国家机关必需牢靠树立政治机关的意识。各部分各单位职责分工差别，但都不是纯粹的营业机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。若是党的理论和蹊径目的政策在这里失之毫厘，到了下层就可能谬以千里；若是贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关宽大党员、干部特殊是党员向导干部、一把手做事情要首先自觉同党的基本理论、基本蹊径、基本方略对标对表，同党中央决议安排对标对表，提高政治站位，把准政治偏向，坚定政治态度，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正误差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决议的坚决照办、党中央榨取的坚决杜绝，决不可在政治偏向上走偏了。

　　“两个维护”的内在是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不可在部分打着维护党中央权威的旗帜损害民主集中制。党员、干部岂论做什么事情、级别多高，都是党的干部、组织的人，要切记第一职责是为党事情，主要提法都要同党中央对表。通常重大问题、主要事项、主要事情希望情形，都必需按划定实时讨教报告党中央。

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　　2019年6月25日，党和国家向导人习近平、李克强、王沪宁等在北京人民大礼堂会见第九届天下“人民知足的公务员”和“人民知足的公务员整体”受表扬代表。新华社记者李学仁/摄

　　讲政治是详细的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决议安排的行动上，体现在履职尽责、做好本职事情的实效上，体现在党员、干部的一样平常言行上。战争年月，党中央和毛主席用电台指挥全党三军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党三军都无条件执行。各人想想，若是党中央发出的下令没人听，做不到令行榨取，那还谈什么维护党中央权威和集中统一直导！

　　带动做到“两个维护”，从基础上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必需体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和蹊径目的政策的忠诚上。对党忠诚必需始于足下。若是连本职事情都没做好，不继续不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就基础谈不上“两个维护”！

　　新形势下，要鼎力大举增强对党忠诚教育，施展中央和国家机关红色资源优势，完善重温入党誓词、入党自愿书等活动，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典范作为深化主题教育的主要抓手，同模范机关建设活动团结起来，指导党员、干部见贤思齐。党员向导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，指导支属子女坚决听党话、跟党走。

　　带动做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情绪认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践磨炼。我一直强调，中华民族伟大再起绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进蹊径上的种种危害挑战，没有斗争精神不可。昔时抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：仇人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员向导干部要坚持底线头脑、增强忧患意识、发挥斗争精神，善于预见形势生长走势和隐藏其中的危害挑战，在提防化解危害上勇于担责、善于履责、全力尽责。

　　三、深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性

　　我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必需走在理论学习的前线，在学懂弄通做实受骗好树模。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不可随大流、一样平常化。

　　在理论学习上，一是要自觉自动学。中央和国家机关任重事繁，只靠上班时间集中学习是很不敷的，必需强化学习自觉，增强学习内生动力，使用业余时间受苦学习。铢积寸累，日就月将，才华水到渠成、融会意会。二是要实时跟进学。党中央作出新的决议安排、出台新的文件，都要第一时间学习体会，养成读人民日报时政报道和主要谈论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、熟悉跟进、行动跟进。三是要联系现实学。弘扬理论联系现实学风，细密联系头脑和事情现实，把研究解决问题作为学习的着眼点，决不可坐而论道、凌空蹈虚。四是要深信笃行学。要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义态度看法要领，学出坚定信仰、学出使命继续。要学而行，学以致用、身体力行，把学习效果落实到干好本职事情、推动事业生长上。

　　四、以提升组织力为重点，铸造顽强有力的机关下层党组织

　　“欲筑室者，先治其基。”要树立大抓下层的鲜明导向，抓紧解决一些下层党组织弱化、虚化、边沿化问题，推动下层党组织周全前进、周全过硬。

　　建设好党的组织系统这座大厦，要让组织系统的经脉气血流通起来，让党支部强起来。要落实党支部事情条例，凭证“增添先进支部、提升中心支部、整理后进支部”的思绪，抓两头带中心，推动后进赶先进、中心争先进、先进更前进。“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关下层组织系统的一个特点。要重视建强党小组，施展党小组作用。要施展支部管到人头的特点，严酷党员教育管理监视，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旌旗，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，事情不平衡。要增强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不可搞“一刀切”。要制订分类指导意见，增强机关党建事情的针对性和有用性。

　　五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关

　　中央和国家机关作风状态直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意识、人民态度、使命继续。中央和国家机关要带动弘扬党的庆幸古板和优良作风，让群众亲自感受到新转变新气象。

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　　2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国建设70周年大会在北京天安门广场盛大举行。这是群众游行中的“不忘初心”方阵。新华社记者兰红光/摄

　　第一，一连深化纠“四风”事情，特殊是要力戒形式主义、权要主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项划定这么长时间，仍有人当耳旁风，特殊是形式主义、权要主义在一些地方和部分依然积重难返，已成为阻碍党中央重大决议安排贯彻落实的严重问题。

　　“下之以是为，惟上是视。”党中央把2019年作为“下层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从向导机关特殊是从中央和国家机关改起，为下层干部松绑减负。各部分要把自己摆进去，对困扰下层的形式主义问题举行一次排查起底，自动认账，立行立改，注重从头脑看法、事情作风和向导要领上找泉源、抓整改，切实把下层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部分党组（党委）特殊是主要认真同志要树立准确政绩观，未必不切现实的目的，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决战胜形式主义、权要主义。

　　第二，鼎力大举弘扬亲近联系群众的优良作风。群众事情是我们的看家本事，我们党靠群众事情起身，同样要靠群众事情实现恒久执政。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离现实、脱离一线，容易滋生权要主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上认真和对下认真的统一、让党中央定心和让人民群众知足的统一、为了群众和依赖群众的统一，无论作决议照旧抓事情、促落实，都要体现宗旨意识、人民态度，都要贯彻党的群众蹊径。

　　“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”亲近联系群众的一个主要方面，就是大兴视察研究之风。列宁强调：“若是党的劝告同人民自身的生涯履历所教给他们的工具不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”向导干部要深入下层一线，增强同人民群众的情绪，学会做群众事情的要领，从下层实践找到解决问题的金钥匙，增进各项事情推陈出新、取得突破。

　　第三，坚持严字当头，把纪律挺在前面。俗话讲，“上梁不正下梁歪”，周全从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制订、行政审批、资金分派等方面都有一定权力，很容易被别有专心的人“围猎”，必需高度警醒。

　　党员“破法”，无不始于“破纪”。要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监视执纪“四种形态”，特殊是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的事情。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，指导党员、干部准确处置惩罚自律和他律、信任和监视、职权和特权、原则和情绪的关系，筑牢拒腐防变的头脑品德防地。要增强对党员、干部全方位的管理监视，特殊是要增强对权力、资金、资源集中的重点部分和要害岗位的监视。要深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍阻止增量，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。

　　这里要强调的是，必需准确处置惩罚清洁和继续的关系，决不可把反糜烂当成不继续、不作为的捏词。只有做到自身正、自身净、自身硬，才华确保既想做事、能做事，又干成事、不失事。要把清洁和继续、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、服务糊涂的昏官，不做餍饫终日、无所专心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权术私、蜕化变质的贪官。

　　六、掌握特点纪律，周全提高中央和国家机关党的建设质量

　　提高中央和国家机关党的建设质量，必需深入剖析和准确掌握纪律和特点，使各项事情更好体现时代性、掌握纪律性、富于创立性，推念头关党的建设高质量生长。

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　　2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国建设70周年大会在北京天安门广场盛大举行。这是群众游行中的“从严治党”方阵。新华社记者兰红光/摄

　　第一，处置惩罚好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻周全从严治党要求，更好破解机关党建难题。要善于把周全从严治党理论转化为推念头关党建的思绪和行动，推动党中央周全从严治党决议安排在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的立异履历，从特殊到一样平常，从个性到共性，从感性到理性，一直上升为纪律性熟悉，使其能够恒久施展作用。

　　第二，处置惩罚好党建和营业的关系。解决“两张皮”问题，要害是找准团结点，推念头关党建和营业事情相互增进。各部分党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促营业，坚持党建事情和营业事情一起谋划、一起安排、一升降实、一起检查，使各项行动在安排上相互配合、在实验中相互增进。要刷新完善机关党建事情审核评价机制，施展审核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。

　　第三，处置惩罚好目的引领和问题导向的关系。目的是斗争偏向，问题是时代声音。增强和刷新机关党的建设，既要以目的为着眼点，在统策划划、顶层设计上下功夫，以增强偏向感、妄想性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上一连用力，以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改，准确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。

　　第四，处置惩罚好建章立制和落地收效的关系。制度制订很主要，制度执行更主要。要搞好制度“供应侧结构性刷新”，空缺缺位的抓紧建设，不周全的尽快完善，成熟履历实时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段，现在的主要问题是有规不依、落实不力。一些部分执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，爆发“破窗效应”。要带动学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日通例范抓起。中央和国家机关工委要增强催促检查，对党内规则制度执行不力、落实欠好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。

　　第五，处置惩罚好继续和立异的关系。要推进理念思绪立异、方法手段立异、下层事情立异，创立性开展事情。要紧扣机关党建时代特点和党员头脑行为特征开展事情，起劲探索有利于破解难题的新途径新步伐，起劲探索信息化条件下开展事情的新载体新路数。要探索分众化、差别化的招数，增强事情有用性。

　　七、落实主体责任，增强对中央和国家机关党的建设的向导

　　增强和刷新中央和国家机关党的建设，必需牵住责任制这个“牛鼻子”。现在，有的部分党建事情沙滩流水不到头，主要是责任祛除实到位、搞“高空作业”。

　　各部分党组（党委）要增强对本单位党的建设的向导，推行好周全从严治党责任。各部分党组（党委）要牢靠树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓欠好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。向导班子成员和各级向导干部要推行“一岗双责”，不可以为自己是搞营业的就对党建事情不使劲，要明责、履责、尽责�；氐澄榧且窆嶙⒆サ辰��；氐澄劢怪髟鹬饕�，真正施展职能作用。

　　做好新时代机关党建事情，离不开一支高素质专业化的党务干步队伍。要注重选拔政治强、营业精、作风好的干部从事机关党建事情，推进党务干部和营业干部的交流，使党务事情成为既成绩事业又成绩人才的事情。要增强和刷新专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部作育成为政治上的明确人、党建事情的内行人、干部职工的知心人。

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